近日，在某陸航部隊(duì)大力配合下，高縣公安查處一起違規(guī)使用無(wú)人機(jī)，擾亂公共秩序案件。本案系宜賓全市首例因違規(guī)使用無(wú)人機(jī)被依法行政處罰的案例！??！

事情是這樣的： 2021年2月2日14時(shí)許，縣局接市局支隊(duì)指令：某陸航部隊(duì)報(bào)警稱：在高縣來(lái)復(fù)鎮(zhèn)雙河上空開(kāi)展日常飛行訓(xùn)練過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一臺(tái)不明無(wú)人機(jī)在禁空空域飛行，其飛行軌跡和高度已經(jīng)嚴(yán)重違規(guī)并影響軍用飛機(jī)訓(xùn)練安全。無(wú)人機(jī)在與直升機(jī)盤(pán)旋十分鐘后降落在其下方某處，要求公安機(jī)關(guān)立即對(duì)無(wú)人機(jī)進(jìn)行處置。

接警后，縣局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即指令治安大隊(duì)、來(lái)復(fù)派出所出警。治安大隊(duì)、來(lái)復(fù)派出所迅速組織警力，并發(fā)動(dòng)各村群眾，開(kāi)展地面覆蓋式搜索。當(dāng)日15時(shí)許，民警在高縣來(lái)復(fù)鎮(zhèn)五河村公路上成功擋獲兩名違規(guī)飛行無(wú)人機(jī)人員，并當(dāng)場(chǎng)繳獲無(wú)人機(jī)2架。

違規(guī)飛行，抓你沒(méi)商量

經(jīng)查，違法行為人黃某淋、周某鑫系某科技公司員工。2月2日。兩人根據(jù)承包協(xié)議，操縱一白色泡沫外觀民用無(wú)人機(jī)在高縣來(lái)復(fù)鎮(zhèn)五和村違規(guī)飛行，并進(jìn)行航空影像拍攝。無(wú)人機(jī)起飛后不久，二人發(fā)現(xiàn)空中有軍用直升機(jī)，立即意識(shí)到其飛行的區(qū)域?qū)儆诠苤平w區(qū)。隨即二人將無(wú)人機(jī)降落開(kāi)車(chē)逃離現(xiàn)場(chǎng)，在逃跑途中被趕來(lái)的民警當(dāng)場(chǎng)查獲。

黃某淋、周某鑫在無(wú)人機(jī)未按規(guī)定登記、粘貼標(biāo)志，并且未進(jìn)行飛行報(bào)備的情況下，違規(guī)操縱無(wú)人機(jī)升空作業(yè)，擾亂了空中管理秩序，干擾了部隊(duì)正常飛行訓(xùn)練。二人到案后，對(duì)違法行為供認(rèn)不諱。根據(jù)《四川省民用無(wú)人駕駛航空器安全管理暫行規(guī)定》第十條第一款、第二十九條第五項(xiàng)之規(guī)定,對(duì)二人責(zé)令改正并各處以一千元罰款。

為啥禁飛

法律天地

No.1 相關(guān)規(guī)定

一、《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》規(guī)定：

（一）所有飛行必須預(yù)先提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

（二）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)而起飛或者升空的航空器，有關(guān)單位必須迅速查明情況，采取必要措施，直至強(qiáng)迫其降落。

二、《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則補(bǔ)充規(guī)定》規(guī)定：

機(jī)場(chǎng)飛行管制區(qū)由駐該機(jī)場(chǎng)的航空兵部隊(duì)、飛行學(xué)院、場(chǎng)站或者指定的航空單位負(fù)責(zé)。

三、《四川省民用無(wú)人駕駛航空器安全管理暫行規(guī)定》規(guī)定：

（一）民用無(wú)人駕駛航空器所有者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在民航和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)登記姓名、有效證件號(hào)碼、聯(lián)系方式、產(chǎn)品型號(hào)、產(chǎn)品序號(hào)、使用目的;單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯泦挝幻Q、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或者組織機(jī)構(gòu)代碼。登記完成后,在民用無(wú)人駕駛航空器上粘貼登記標(biāo)志。

民用無(wú)人駕駛航空器發(fā)生出售、轉(zhuǎn)讓、損毀、報(bào)廢、丟失或者被盜等情況,原所有者應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷原登記信息。變更后的所有者應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定登記信息。

禁止改裝民用無(wú)人駕駛航空器的飛行硬件設(shè)施或者改變出廠飛行性能設(shè)置。

（二）民用無(wú)人駕駛航空器所使用的無(wú)線電頻率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家無(wú)線電管理規(guī)定。

（三）民用無(wú)人駕駛航空器操作人員應(yīng)當(dāng)依法取得與飛行活動(dòng)相對(duì)應(yīng)的駕駛員資質(zhì)及證照。

（四）民用無(wú)人駕駛航空器駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

1.執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和飛行規(guī)則;

2.對(duì)所操控?zé)o人機(jī)的飛行安全負(fù)責(zé);

3.飛行前準(zhǔn)備并檢查民用無(wú)人機(jī)狀態(tài);

4.依法取得駕駛員資質(zhì),并隨身攜帶相應(yīng)駕駛證照和相關(guān)飛行手續(xù);

5.服從空中管制,按照經(jīng)批準(zhǔn)的飛行計(jì)劃實(shí)施飛行活動(dòng)。

（五）飛行管制部門(mén)負(fù)責(zé)組織空中監(jiān)督管理,依法實(shí)施民用無(wú)人機(jī)飛行管制工作,對(duì)空中不明情況進(jìn)行查證處置。

（六）民用無(wú)人駕駛航空器的飛行空域?qū)嵭蟹诸惞芾?劃分為管控空域、報(bào)備空域和自飛空域。

報(bào)備空域和自飛空域由省人民政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況提出劃設(shè)需求,經(jīng)空域主管部門(mén)批復(fù)后,向社會(huì)公布。

管控空域?yàn)槌龍?bào)備空域和自飛空域之外的空域。

（七）民用無(wú)人駕駛航空器在管控空域內(nèi)飛行,應(yīng)當(dāng)依法向飛行管制部門(mén)提出飛行空域和飛行計(jì)劃申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施,飛行全程接受監(jiān)控。

（八）民用無(wú)人駕駛航空器在報(bào)備空域內(nèi)飛行,無(wú)需飛行空域和飛行計(jì)劃審批,但應(yīng)當(dāng)服從報(bào)備空域管理者的管理。

民用無(wú)人駕駛航空器在自飛空域內(nèi)飛行,無(wú)需飛行空域和飛行計(jì)劃審批,但不得超出該空域規(guī)定的范圍,且應(yīng)當(dāng)在駕駛員視距內(nèi)操作飛行。

民用無(wú)人駕駛航空器在報(bào)備空域和自飛空域應(yīng)當(dāng)遵守的具體安全規(guī)則由省人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)制定,向社會(huì)公布。

（九）未經(jīng)批準(zhǔn),禁止民用無(wú)人駕駛航空器在以下區(qū)域上空飛行:

1.民用機(jī)場(chǎng)沿跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道端外20公里和軍用機(jī)場(chǎng)沿跑道中心線兩側(cè)各15公里、跑道端外20公里范圍內(nèi)的凈空保護(hù)區(qū)域;

2.軍事管理區(qū)、監(jiān)獄、發(fā)電廠及其周邊100米范圍內(nèi);

3.鐵路和高速公路、超高壓輸電線路及其兩側(cè)50米范圍內(nèi);

4.大型軍工、通訊、危險(xiǎn)化學(xué)物品生產(chǎn)儲(chǔ)存、物資儲(chǔ)備等重點(diǎn)防控目標(biāo)區(qū);

5.省和市(州)人民政府公告的臨時(shí)管制區(qū)域。

（十）任何單位、個(gè)人不得利用民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)施以下行為:

1.偷拍軍事設(shè)施、黨政機(jī)關(guān)和其他保密場(chǎng)所;

2.擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位生產(chǎn)工作正常秩序;

3.投放包含淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力等內(nèi)容的宣傳品;

4.運(yùn)輸、投放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體;

5.危害他人人身及財(cái)產(chǎn)安全,破壞公共設(shè)施;

6.偷窺、偷拍個(gè)人隱私;

7.其他法律法規(guī)明令禁止的行為。

（十一）民用無(wú)人駕駛航空器所有者應(yīng)當(dāng)依法使用民用無(wú)人駕駛航空器，對(duì)使用安全負(fù)責(zé);操作人員(含駕駛員)對(duì)民用無(wú)人駕駛航空器飛行安全負(fù)直接責(zé)任。

（十二）民用無(wú)人駕駛航空器生產(chǎn)企業(yè)或者所有者有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)公民個(gè)人處以1000元以下罰款;對(duì)企業(yè)或者單位處以1000元以上30000元以下的罰款。

1.未按規(guī)定進(jìn)行登記或者提醒、警示購(gòu)買(mǎi)者;

2.未按規(guī)定登記或者粘貼登記標(biāo)志;

3.未按規(guī)定變更登記或者及時(shí)注銷原登記信息;

4.未按規(guī)定如實(shí)登記的;

5.未按規(guī)定登記、粘貼標(biāo)志并實(shí)施飛行活動(dòng)。

（十三）違反禁止改裝民用無(wú)人駕駛航空器的飛行硬件設(shè)施或者改變出廠飛行性能設(shè)置規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)公民個(gè)人處以500元以上1000元以下罰款;對(duì)單位處以10000元以上30000元以下的罰款。

（十四）違反民用無(wú)人駕駛航空器所使用的無(wú)線電頻率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家無(wú)線電管理規(guī)定，由無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》等規(guī)定予以處罰。

（十五）違反民用無(wú)人駕駛航空器操作人員應(yīng)當(dāng)依法取得與飛行活動(dòng)相對(duì)應(yīng)的駕駛員資質(zhì)及證照；民用無(wú)人駕駛航空器駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定；民用無(wú)人機(jī)在管控空域內(nèi)飛行,應(yīng)當(dāng)依法向飛行管制部門(mén)提出飛行空域和飛行計(jì)劃申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施,飛行全程接受監(jiān)控規(guī)定。由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》、《通用航空飛行管制條例》等法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

（十六）違反未經(jīng)批準(zhǔn),禁止民用無(wú)人駕駛航空器在民用機(jī)場(chǎng)沿跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道端外20公里和軍用機(jī)場(chǎng)沿跑道中心線兩側(cè)各15公里、跑道端外20公里范圍內(nèi)的凈空保護(hù)區(qū)域飛行規(guī)定，在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域上空放飛影響飛行安全的民用無(wú)人駕駛航空器。由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，按照《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

（十七）構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、《通用航空飛行管制條例》規(guī)定：

（一）從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人使用機(jī)場(chǎng)飛行空域、航路、航線，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向飛行管制部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

（二）從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人，根據(jù)飛行活動(dòng)要求，需要?jiǎng)澰O(shè)臨時(shí)飛行空域的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)飛行管制部門(mén)提出劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的申請(qǐng)。

劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1.臨時(shí)飛行空域的水平范圍、高度；

2.飛入和飛出臨時(shí)飛行空域的方法；

3.使用臨時(shí)飛行空域的時(shí)間；

4.飛行活動(dòng)性質(zhì)；

5.其他有關(guān)事項(xiàng)。

（三）劃設(shè)臨時(shí)飛行空域，按照下列規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)：

1.在機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)劃設(shè)的，由負(fù)責(zé)該機(jī)場(chǎng)飛行管制的部門(mén)批準(zhǔn)；

2.超出機(jī)場(chǎng)區(qū)域在飛行管制分區(qū)內(nèi)劃設(shè)的，由負(fù)責(zé)該分區(qū)飛行管制的部門(mén)批準(zhǔn)；

3.超出飛行管制分區(qū)在飛行管制區(qū)內(nèi)劃設(shè)的，由負(fù)責(zé)該管制區(qū)飛行管制的部門(mén)批準(zhǔn)；

4.在飛行管制區(qū)間劃設(shè)的，由中國(guó)人民解放軍空軍批準(zhǔn)。

批準(zhǔn)劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將劃設(shè)的臨時(shí)飛行空域報(bào)上一級(jí)飛行管制部門(mén)備案，并通報(bào)有關(guān)單位。

（四）劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在擬使用臨時(shí)飛行空域7個(gè)工作日前向有關(guān)飛行管制部門(mén)提出；負(fù)責(zé)批準(zhǔn)該臨時(shí)飛行空域的飛行管制部門(mén)應(yīng)當(dāng)在擬使用臨時(shí)飛行空域3個(gè)工作日前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并通知申請(qǐng)人。

（五）臨時(shí)飛行空域的使用期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)通用航空飛行的性質(zhì)和需要確定，通常不得超過(guò)12個(gè)月。

因飛行任務(wù)的要求，需要延長(zhǎng)臨時(shí)飛行空域使用期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)該臨時(shí)飛行空域的飛行管制部門(mén)同意。通用航空飛行任務(wù)完成后，從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)飛行管制部門(mén)，其申請(qǐng)劃設(shè)的臨時(shí)飛行空域即行撤銷。

（六）從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人實(shí)施飛行前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)仫w行管制部門(mén)提出飛行計(jì)劃申請(qǐng)，按照批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

（七）飛行計(jì)劃申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1.飛行單位；

2.飛行任務(wù)性質(zhì)；

3.機(jī)長(zhǎng)(飛行員)姓名、代號(hào)(呼號(hào))和空勤組人數(shù)；

4.航空器型別和架數(shù)；

5.通信聯(lián)絡(luò)方法和二次雷達(dá)應(yīng)答機(jī)代碼；

6.起飛、降落機(jī)場(chǎng)和備降場(chǎng)；

7.預(yù)計(jì)飛行開(kāi)始、結(jié)束時(shí)間；

8.飛行氣象條件；

9.航線、飛行高度和飛行范圍；

10.其他特殊保障需求。

（八）使用機(jī)場(chǎng)飛行空域、航路、航線進(jìn)行通用航空飛行活動(dòng)，其飛行計(jì)劃申請(qǐng)由當(dāng)?shù)仫w行管制部門(mén)批準(zhǔn)或者由當(dāng)?shù)仫w行管制部門(mén)報(bào)經(jīng)上級(jí)飛行管制部門(mén)批準(zhǔn)。

使用臨時(shí)飛行空域、臨時(shí)航線進(jìn)行通用航空飛行活動(dòng)，其飛行計(jì)劃申請(qǐng)按照下列規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)：

1.在機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的，由負(fù)責(zé)該機(jī)場(chǎng)飛行管制的部門(mén)批準(zhǔn)；

2.超出機(jī)場(chǎng)區(qū)域在飛行管制分區(qū)內(nèi)的，由負(fù)責(zé)該分區(qū)飛行管制的部門(mén)批準(zhǔn)；

3.超出飛行管制分區(qū)在飛行管制區(qū)內(nèi)的，由負(fù)責(zé)該區(qū)域飛行管制的部門(mén)批準(zhǔn)；

4.超出飛行管制區(qū)的，由中國(guó)人民解放軍空軍批準(zhǔn)。

（九）飛行計(jì)劃申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在擬飛行前1天15時(shí)前提出；飛行管制部門(mén)應(yīng)當(dāng)在擬飛行前l(fā)天21時(shí)前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并通知申請(qǐng)人。

（十）在劃設(shè)的臨時(shí)飛行空域內(nèi)實(shí)施通用航空飛行活動(dòng)的，可以在申請(qǐng)劃設(shè)臨時(shí)飛行空域時(shí)一并提出15天以內(nèi)的短期飛行計(jì)劃申請(qǐng)，不再逐日申請(qǐng)；但是每日飛行開(kāi)始前和結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告飛行管制部門(mén)。

（十一）飛行管制部門(mén)對(duì)違反飛行管制規(guī)定的航空器，可以根據(jù)情況責(zé)令改正或者停止其飛行。

（十二）從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，并可給予責(zé)令停飛1個(gè)月至3個(gè)月、暫扣直至吊銷經(jīng)營(yíng)許可證、飛行執(zhí)照的處罰；造成重大事故或者嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大飛行事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飛行的；

2.未按批準(zhǔn)的飛行計(jì)劃飛行的；

3.不及時(shí)報(bào)告或者漏報(bào)飛行動(dòng)態(tài)的；

4.未經(jīng)批準(zhǔn)飛入空中限制區(qū)、空中危險(xiǎn)區(qū)的。

No.2 和諧空域

廣大群眾要充分認(rèn)識(shí)違規(guī)使用民用無(wú)人機(jī)等“低慢小”航空器干擾公共秩序行為的嚴(yán)重危害性，嚴(yán)格遵守?zé)o人機(jī)管控以及相關(guān)政策要求。同時(shí)，在日常使用無(wú)人機(jī)時(shí)，市民還應(yīng)積極關(guān)注政府發(fā)布的各項(xiàng)禁飛限飛規(guī)定，并認(rèn)真遵守，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索可以向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，警民攜手共同營(yíng)造和諧有序的社會(huì)環(huán)境。

各位小伙伴

無(wú)人機(jī)可不是你想飛就能飛的喲

教訓(xùn)在眼前 法律在心中

合法合規(guī)飛行

才是萬(wàn)全之策